重生明末当皇帝第475章：教育与移民(2/3)

此时大明作为世界上最先进的国家，没有民族财富外流的问题，自然也就不需要什么高房价，政府不需要靠卖地来维持财政收入，土地成本也不高，安置房建设本身也不需要太高的成本，分配给迁移到城市的老百姓完全不成问题。

从山区迁移出来的老百姓如果成为工人，户籍、住房、教育、医疗方面朝廷都可以解决，而在工人收入保障方面，朝廷也出台了保障体系，不需要如同农民工那样受人白眼。

朱由校想清楚了思路之后，给出了多种迁移方式。

第一种是建立新村，将条件合适的地区的自然村合并到一起，建立一个新村，把那些自然村的百姓迁移到新村形成一个行政村。

第二种就是迁移出来，当地政府分给土地，建立行政村。这个模式需要当地有土地资源，而且在当地政府手上。

第三种就是迁移出来，迁移到外地，由朝廷直接分给土地，这个模式需要朝廷拥有足够的土地。

第四种就是迁移到城市当工人，朝廷帮助百姓解决就业、住房安置等问题。

第五种方案，就是移民海外，朝廷分给他们几百亩的土地，或者上千亩的牧场。

这五种方案，由当地政府和山区百姓协商决定，让山区百姓自愿选择。从而将山区里面的百姓迁移出来，最大化的发挥他们的劳动力资源，并且也让他们的子女教育问题得到解决。

迁移之后，山区的耕地、山林收归国有，对当地地主发放一定的补偿，拥有一定耕地的自耕农在安置的时候，可以多分配一些土地给他们进行补偿。佃农则是同样分配资源给他们，在朝廷的安置下完成基础资源配置，人均资源都不会少。

山区的耕地、山林收归国有之后，当地政府则对原生林进行保护，对人造林则是成立国有林场进行经营。而对于比较零散不好管理的林区，则可以由原先的地主继续经营，或者承包给个人经营。

朱由校之所以可以指定这样的政策，就是因为大明经过一系列的扩张之后，已经出现了大量的资源。

现在完全可以把那些缺少资源的人口进行迁移，然后把资源分配给那些人口，让他们完成资源配置，有一个更好的环境。

正所谓人挪活、树挪死，穷则变、变则通。

黄土高原和偏远山区的百姓为什么穷？就是因为没有资源配置，或者他们拥有的资源太偏了，连交通都是问题，资源都无法完成正常交换。人窝在那样的地方，只能苦苦挣扎，根本无法有效的创造出财富。

换个资源丰富的地方，问题自然也就解决了。老百姓有了可以发挥他们劳动力、创造力的基本资源，产出的财富自然也就多了，自然也就富裕起来了，而社会财富生产多了，朝廷税收自然也就增加了。

同时现在朝廷感觉人口不够用，把那些劳动力资源没有发挥出来的山区百姓移民出来，也能填补这个缺口。

这个移民政策，正好也把教育问题给解决了，还完成了资源配置，可谓是一举多得。此前朝廷已经把陕北的百姓大量迁移到了东北、西北甚至是海外地区，如今也收到了非常显著的效果。

从陕北黄土高原上迁移出来的老百姓，因为有了丰富的资源，生活条件有了翻天覆地的改善。以前温饱都是问题，现在实现温饱已经完全不是问题，已经没有人再发愁温饱的问题了，很多老百姓已经把大房子盖起来了，而且家里还有了存款，日子过得欣欣向荣。

如今这一次迁移山区百姓，主要是针对南方山地、丘陵众多的地区，而北方也有部分地区如此，也都在政策覆盖范围之内。

这也是一次优化人口分布的移民活动，这个政策是要陆续进行的，而不是一两年就可以完成的，朱由校制定了一个五年移民计划，争取在五年内解决大部分山区百姓的迁移问题，剩下的再后续进行重点清扫。

这个政策，很快发到了内阁，内阁对政策细节进行了具体完善之后开始颁布执行。

对于老百姓来说，改革之前和改革之后的朝廷有一个最明显的区别，那就是改革之前的朝廷就像是一个不作为的朝廷，而改革之后的朝廷则是十分有作为。

地方上不再是自治模式，而是朝廷派遣大量官员进行管理，对社会的管理内容也十分细致。什么水利、农业、教育、林业、工商、民政等等一系列的社会领域，官府都开始插手管理了。

特别是还有国企，朝廷也开始做生意了。

特比是在北方的那些大型的重工业，清一色全都是国有资本经营的。国企开始大量从民企手上夺取资源，最大的一个领域就是矿业，随着改革的持续，各地的民营矿场纷纷被查封，然后由国有矿业公司陆续接手。那些小型矿产，则是进行重新招标承包给民营企业，但在税收方面可就比较高了。

国企接手那些矿山，都是把铁路修进去，然后用火车运输矿石，在爆破等方面用的炸药也很先进。

民营矿山技术落后，对劳动力资源又不能充分利用，确实不适合大规模存在。把一些小矿山承包出去，则是用来发挥民间创造力的。民间企业一旦用传统的方式开采矿山亏本了，自然会提高采矿技术。

而在林业方面，国家也将大量山林收归国有。过去交通运输不是那么发达，所以大明的人造林面积并不是那么大，特别是在南方等地区存在大量的原生林，